经济参考报：两大专项行动扩围 国企鼎新谋新突破
2023-05-16
《经济参考报》记者15日从国务院国资委获悉 ，两大国企鼎新专项行动——“科转业动”“双百行动”进一步扩围深入 ，“科改企业”“双百企业”别离新增252户、173户 ，总数扩充至672户、580户 。
依照中央部署要求 ，新一轮国企鼎新深入提升行动规划在紧锣密鼓推动 。国务院国资委要求 ，下一步“科改企业”要更大力度打造前瞻性战术性新兴产业 ，敢于启发创新特区 ，更大力度强化创新激励 。“双百企业”要加快推动专业化整合 ，积极发展融资上视注增资扩股 ，出格是人为智能、芯片等新领域新赛路的企业 。
“鼎新斥候”发展质效双跃升
在鼎新创新沉点领域和关键环节获得突破性进展；索求形成了以高尺度鼎新、高水平创新驱动高质量发展的有益蹊径——国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在15日进行的“科转业动”扩围深入现场推动会上如是总结这一专项鼎新获得的功效 。
2020年“科转业动”执行以来 ，科改企业近三年研发投入强度均超过14% ，2022年达到17.7%；89%的“科改企业”面向关键岗位主题骨干人才矫捷发展多种方式的中持久激励 ，覆盖11.6万人次 。
鼎新驱动之下 ，科技创新成就不休涌现 ，转化力度显著加强 。三年来 ，“科改企业”新增授权发现专利4.4万件 ，有效专利执行数量达11.2万件 ，科技成就对表让渡、技术许可收入和作价入股股权价致粉计达297.9亿元 。
经营发展质效也屡创新高 。2022年“科改企业”交易收入、净利润较2020年别离增长33.6%、40.9% ，全员劳动出产率较2020年增长30.1% 。
另一大国企鼎新专项行动——“双百行动”2018年正式启动以来 ，也实现了“公司治理”+“三能机造”双突破、“量的增长”+“质的提高”双跃升 。
例如 ，截至2022年底 ，“双百企业”治理人员末等调整和不胜任退出人数占比均匀达到7.7% ，高于中央企业6.9%、处所国有企业4.9%的均匀水平；91%的“双百企业”有序执行中持久激励 ，远高于中央企业15.5%、处所国有企业7.4%的均匀水平 。
“双百行动”的深刻执行 ，有效提升了企业的发展质量 。国资委数据显示 ，2022年 ，“双百企业”实现交易收入14.3万亿元、净利润6732.7亿元 ，较2020年别离增长29.7%、35.6% 。
打造前瞻性战术性新兴产业
近期 ，国资委对“科改企业”进行了大力度的扩围调整 ，新增纳入企业252户 。其中 ，中央企业子企业105户 ，处所国有企业147户 。与此同时 ，5家鼎新创新功效欠安、查核评估成就靠后的企业被调闻名单 。
目前 ，我国“科改企业”共672户 。其中 ，中央企业子企业367户 ，处所国有企业305户 。“要做精做深做新‘科转业动’ ，更好阐扬在国企鼎新深入提升行动中的引领示范带作为用 。”翁杰明强调 。
据相识 ，“科改企业”好多都处于战术性新兴产业 ，国资委要求它们锚定将来技术发展方向 ，成立美满创新资源整合机造 ，加大产业资源、科研资源的专业化整合和一体化配置力度 ，积极启发产业新赛路 。
近年来 ，国有企业研发投入不及的问题显著改善 ，但仍有一些企业研发投入产出效能不高 。翁杰明以为 ，“科改企业”要从科技创新各环节深刻挖掘提高投入产出效能的空间和潜能 。
推动会上部署了一系列具体行动：支持“科改企业”通过股权合作、共建尝试室等方式 ，与科研院所、高档院校等创新主体深度合作；激励具备前提的“科改企业” ，选取孵化造就、合作经营、投资运营等方式 ，设立直接面向市场的专业化产品运营平台；对“科改企业”开发的拥有自主知识产权的沉要高新技术设备和产品 ，支持率先启发采购绿色通路……
推动科技创新 ，关键还是要全面引发人才的活力 。国资委明确 ，对沉点创新团队 ，要以更大力度给政策、给资源 ，量身定造差距化授权放权、工资总额矫捷治理、项目成本包干等一揽子支持行动 ，构建组织模式、人才造就、薪酬激励等方面越发矫捷的综合性创新特区 。激励将研发投入以100%或更高比例视同利润加回 ，并以此为基础鉴定创新团队工资总额 。支持“科改企业”稳妥发展员工持股 。
加快专业化整合积极推动上市
“双百企业”也增长了新鲜血液 。国资委数据显示 ，本次“双百企业”新增173户 ，其中 ，中央企业子企业92户 ，处所国有企业81户 。扩围后“双百企业”共有580户 ，其中 ，中央企业子企业316户 ，处所国有企业264户 。
“能否以市场化方式推动专业化整合是真正按市场化机造运营的沉要体现 ，是企业‘做强’的结构支持 。”翁杰明暗示 ，“双百企业”要紧紧萦绕主责主业和主题职能深耕细作 ，加快同类业务横向整合、产业链高低游纵向整合 ，疏导资源向优势企业集中 ，造就一批主题竞争力强的示范企业和专精特新的隐形冠军 。并且 ，逐步提升造作业资产在企业总资产中的占比 。
有进 ，也要有退 。国资委强调 ，要坚定预防“多层”“多元”“多债” ，加大“两非”“两资”和治理链条过长企业的措置力度 。
与此同时 ，落实机造类鼎新工作是企业真正按市场化机造运营的关键 。推动会提出一系列指标 ，例如 ，“双百企业”及其子企业准则上要实现治理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出全覆盖；要越发矫捷、更具创造性地利用各类中持久激励措施 ，扩大切合前提企业领域 ，进一步提升覆盖面 。
积极推动上市优化股权结构也是下一步“双百行动”的沉点 。据相识 ，目前30.8%的“双百企业”有序执行了混合所有造鼎新 。截至2022年底 ，“双百企业”上市公司有292户 。
国资委要求 ，加大优质资产孵化造就力度 ，支持切合前提的“双百企业”积极发展融资上视注增资扩股 ，出格是对于人为智能、芯片等新领域新赛路的企业 ，可通过收购、归并、引资等多种方式 ，寂着化股权结构 ，也缩短进入新赛路的造就期 。