砥砺奋进 清风扬帆——沈阳市党风廉政建设和反凋落五年工作综述
2021-11-05
激浊扬清，坚韧不拔推动全面从严治党；砥砺奋进，坚持不懈正风肃纪反腐。岁月不居，一日千里，站在新的汗青起点回望从前五年，精准有效推动政治监督、绝不松弛纠治“四风”、创新发展正风肃纪大数据监督、持续深入监察体造鼎新、与时俱进深入政治巡察……这些都见证了沈阳市党风廉政建设和反凋落工作的坚实足迹。
市第十三次党代会以来，全市纪检监察机关在省纪委和市委的倔强辅导下，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，紧紧萦绕服务保险全市鼎新发展不变大局，忠诚推广党章和宪法赋予的职责，充分阐扬监督保险执杏注推进美满发展作用，坚持不懈正风肃纪，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党、党风廉政建设和反凋落奋斗获得新的功效。
数说这五年
五年来，全市纪检监察机关共立案审查调查存在违反政治纪律行为案件212件，处罚200人。
五年来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项划放心灵问题2227件，处置2586人，处罚2320人，传递曝光典型案例38批次86起。
五年来，全市纪检监察机关共接管信访举报49006件次，立案23050件，处罚19849人，“两规”18人，留置416人，移送司法机关537人。立案审查调查市管干部279人，处级干部1727人。查处各级党政机关“一把手”536人，查处国企领域凋落案件1384件，查处科级以下违纪违法案件18226件。全市纪检监察机关使用“四种状态”品评教育援手和处置54643人次，其中第一、二种状态占比92.8%，第三、四种状态别离占比2.8%和4.4%。238人向纪检监察机关自动投案，1.38万名党员干部和监察对象向纪检监察机关自动注明问题。
大数据监督平台累计向社会公开有关职能部门项目、资金数据2048万条，在32个领域成立监督模型495个，结合比对分析发现的问题，立案1749件，处置1402人，处罚1129人，移送司法机关42人，挽回经济损失超过17亿元。全市自动监督的案件占迸咨2016年的22.9%上升到2020年的44.5%。
调整设立派驻机构25家，监督单元从原来的42家增长到95家，实现对市一级党和国度机关派驻监督全覆盖。全市179个乡镇（街路）纪（工）委共建设纪检监察干部895人，“三专两兼”建设率100%。镇街纪（工）委共查办案件5565件，全市乡镇（街路）纪委全数解除“零立案”。
十三届市委巡察共发现问题13595个，移交问题线索2202件，问题线索查实率58.2%，赐与党纪政务处罚707人，组织处置3308人，留置59人，占全市总留置人数的14.2%。截至目前，被巡察党组织实现整改事项12026个，期限内整改实现率达96.4%，预防和挽回经济损失近30亿元。
五年来，全市纪检监察机关共受理纪检监察干部问题线索812件，立案53件，处罚47人，移送司法机关5人。
严把“政治关”推动全面从严治党责任落细落实
强化理论武装，把牢政治方向，是加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”的关键。全市纪检监察机关把进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作，深刻进建习近平总书记系列沉要讲话心灵，扎实发展“两学一做”进建教育、“不忘初心、服膺使命”主题教育和党史进建教育，践杏装两个守护”越发坚定自觉。
全市各级纪检监察机关对峙把严明政治纪律和政治端正，精准有效推动政治监督摆在工作首位，做到党中央沉大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。聚焦贯彻新发展理想、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”以及建设国度中心城视注加快沈阳现代化都市圈建设、优化营商环境等决策部署跟进监督；对违建大棚房、违建别墅等问题加强监督执纪法律；抓好疫情防控监监工作，推动防控疫情传布、企业复工复产等政策落实落地。
为推动全面从严治党主体责任落细落实，全市各级纪检监察机关端庄追责问责，夯实管党治党政治责任。聚焦中央环保督察转交人民信接见题、粉碎营商环境问题等执行精准问责，并传递曝光典型案例；对标对表抓好中央和省委巡视及巡视“回头看”反馈定见整改，当真推广督促整改监督责任，承担的112项整改工作全数落实到位；端庄换届纪律，加强换届监督，严把选人用人清廉关口，确；唤旆缜迤。
筑牢“防火墙” 修养风清气正政治生态
“干部离特权远了，离人民近了；机关里花架子少了，干实事多了。”一位基层党员感触到的真切变动，也反映出了五年来沈阳市绝不松弛纠治“四风”，实现激浊扬清的风格之变。从讲政治的高度深入整治大局主义官僚主义顽瘴痼疾，聚焦疫情防控、生态环境；ぁ⒋迓涓牟薜攘煊，靶向纠治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打扣优等凸起问题；坚定纠治享乐主义奢靡之风，严查滥发津补助、违规收受礼物礼金等易发多发问题，严防收受电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”等隐形变异问题，为党员干部改风格、树新风、立端正、划红线；把监督节约粮食、造止餐饮浪费行为作为沉要工作，坚定遏造公款消费中的违规违纪违法问题，推动形成崇俭戒奢的氛围。
全市各级纪检监察机关以沉点突破带头整体推动，注沉成系统、成建造地断根问题、梗塞缝隙，持续发展各类专项整治31项。聚焦脱贫攻坚、“三资”治理、惠农惠民、教育医疗、生态环境、食品药品安全等关键领域，端庄查处党员干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等人民身边凋落微风格问题；深刻发展政法行列教育整顿监督执纪法律工作，坚定纠治法律司法领域凋落微风格问题；深刻推动扫黑除恶专项奋斗，端庄查处涉黑涉恶凋落和“；ど 蔽侍。
严守“借鉴线” 一体推动不敢腐不能腐不想腐
端庄查处党政机关“一把手”违纪违法问题，严格惩治国企“蛀虫”，严格进攻“幼官巨贪”。惩治是最有力的监督。五年来，全市各级纪检监察机关对峙无禁区、全覆盖、零容忍，对峙沉遏造、强高压、长震慑，对峙受贿贿赂一路查，坚定有效惩治凋落，并精准使用“四种状态”，实现监督执纪由“惩治极少数”向“管住大无数”拓展。对峙严管厚爱相结合，成立容错纠错机造，激励干部干事创业、担任作为，援试熹放下包袱、积极工作。
惩前毖后，治病救人。全市各级纪检监察机关两全做好查办案件“后半篇文章”，做实做细以案促改。近年来，我市深刻发展“严明党纪王法、强化正风肃纪”等教育实际活动，创作《百年“纪”忆——中国共产党纪律建设百年回眸》专题纪录片、进杏装盛京百廉说”党史讲述活动，组织案件主办人到发案地域和单元进杏装以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育宣讲等，疏导党员干部守初心、担使命、履职责，知敬畏、存戒惧、守底线。
打造“新品牌” 大数据监督正风肃纪
民气是最大的政治，对侵害人民利益的不正之风和凋落问题，要坚定查处，端庄追责。沈阳市着眼于整治人民身边的“微凋落”问题，坚持不懈发展正风肃纪监督，对涉及民生确当局投入资金、项目、物资执行自动监督，并与中科院推算技术钻研所进行战术合作，创造性地发展大数据监督，实现了让人民监督权势，让权势在阳光下运行。省纪委在沈阳召开全省大数据监督现场会推广沈阳做法，并在沈阳成立“辽宁省纪检监察大数据监督实训基地”。沈阳大数据监监工作得到了中央纪委国度监委和省委的充分注定，全国数十个地域和单元进建借鉴沈阳经验。
依照沈阳视装两个别系”工作推动会部署，全市各级纪检监察机关安身职能定位，以强监督推进强监管，督促当局职能部门深入流程再造、美满行权蹊径，确保权势运行可查问、可追忆、可评价。通过试点先杏注堆集经验，再扩大领域、全面铺开，目前，“两个别系”建设已覆盖全市所有市直党政机关、企事业单元及13个区县（市），并在全省领域内彰显更大作用。
监督“全覆盖” 将造杜着势转化为治理效力
五年来，全市各级纪检监察机关自动适应鼎新局势，一体推动纪律查抄体造鼎新、国度监察体造鼎新和纪检监察机构鼎新，将造杜着势充分转化为治理效力。我市视注区县（市）两级监察委员会于2018年全面实现组建，职能、人员、工作深度融合，实现了对行使公权势的公职人员监察全覆盖。我市尝试监督查抄和审查调查职能分离、部门分设，加大综合派驻力度，稳步推动市管企业、市属高校纪检监察体造鼎新。我市还造订了监督执纪监察工作流程规范、信访举报受理办理工作法子、案件审理工作的规范要求和证据尺度等40余项造度，初步构建起规范严谨、贯通纪法的造度系统。
在基层党风廉政建设方面，我市持续深入“五项鼎新”，萦绕机构设置、人员力量、工作机造、工作质效、行列建设、保险能力等方面推动基层纪检监察工作高质量发展。线上线下、市区乡镇（街路）三级联动、分级分类组织发展集中轮训，基层纪检监察干部的政治素质和业务能力有效提升。组建54个镇街纪检监察合作区，对镇街纪（工）委尝试资源和力量统一整合、调配，形成合力。沈阳经验在全省进行推广。
擦亮“探照灯” 彰显政治巡察的监督利剑作用
市委坚定扛起主体责任，仅用三年半功夫，高质量实现了十三届市委巡察全覆盖，又实现了对全市乡镇、街路及法院、检察院、教育、供销、地皮房屋征收等7个系统和领域提级巡察全覆盖。凭据巡察移交的问题线索，端庄查处了一批有影响的严沉违纪违法案件，在党内监督中阐扬了不成代替的特殊作用。
旗号鲜明讲政治，与时俱进深入政治巡察，各区县（市）全数实现一届党委任期内巡察全覆盖，高低联动一体化监督格局初步形成 ？舾吖娓穹蠢∧Ｊ，市委副书记、市委常委别离带队反馈，自上而下系统推动整改，并组建巡察整改专班，实现整改监督常态化、长效化，阐扬标本兼治战术作用。
严防“灯下黑” 磨炼高素质纪检监察干部行列
执纪者必先守纪，律人者必先律己。五年来，全市各级纪检监察机关全面加强自身建设，扎实发展“学条文、提能力、促规范”岗位练兵，创新培崖讽想，利用“直播讲堂”“跟案磨炼”“清廉沈阳”大讲堂等大局，着力造就懂纪懂法、守纪守规的高素质专业化干部行列。扎实发展“万人进万企”主题活动，疏导宽大干部坚守人民态度、修养为民情怀。
对峙刀刃向内，五年来，全市各级纪检监察机关共发展了6轮内部督察，对区县（市）纪委、市纪委派驻（派出）机构、市属企业高校纪委实现全覆盖，并对4家单元进杏装回头看”，持续整治“灯下黑”，端庄查处纪检监察干部严沉违纪违法案件。
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