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罕见据批注，截至2021年11月底，沈阳市属企业资产总额、交易收入别离增长11.5%、17.7%，净资产同比增长18.6%，创汗青新高。这背后沈阳国资系统是若何做到的？“向鼎新要发展，向创新要活力！”在记者的采访中，沈阳市国资委以及部门国企代表泄漏出成就背后的奥秘。

一项项鼎新蹄疾步稳，步履铿锵，今年以来，沈阳国资系统萦绕城市发展定位而推动混改、战术性沉组和专业化整合等，全面深入鼎新多点突破，厚植发展内活泼力新优势。沈阳市国资委有关掌管人暗示，截至2021年底，沈阳国企鼎新三年行动工作总体实现率超过80%，已提前实现了国度和辽宁省划定的年度工作，下一步，国资国企将在党建引领下持续推动各项鼎新工作，助力沈阳打造国有经济发展“升级版”。

做高质量发展排头兵

2021年10月，国度发改委等部门结合颁布了《关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知》中对沈阳市国企鼎新工作赐与注定，原文中指出，沈阳市依附全面创新鼎新试验，将国企鼎新放在沉要地位，沈阳鼓风机集团股权结构优化鼎新等经验对沈阳产业转型升级产生积极影响。

惟鼎新者进，惟创新者强，惟鼎新创新者胜。来自国度的认可背后离不开沈阳市在索求国资国企鼎新中所作出的尝试和致力。

推动国企混合所有造鼎新要敢于真“混”和真“改”。推动混合所有造鼎新是落实国资国企鼎新创新三年行动的沉要内容，也是打造国企鼎新“沈阳样板”的沉要亮点。2021年，沈阳市国资系统通过市场化方式深入市属国企与央企、处所国企及民营企业的多档次本钱合作，推进分歧所有造企业做强做优做大。眼下，沈鼓集团已与国投招商推广完挂牌签约法式，副食集团、中沈国际、征询集团已造订混改工作规划，明确混改方式和股权设置，在宽泛征集战术投资者。2021年，沈阳市混改项目库中，共计14个项目实现混改，引入各类本钱27.2亿元。

在推动国有本钱布局优化和结构调整方面。沈阳市做好布局规划，颁布《沈阳视装十四五”市属国资国企鼎新发展规划》，形成市属企业主业清单，提出市属企业要集中精力做强做优主业。为了阐扬“两类”公司作用，沈阳盛京金控共同设立当局投资基金，参加组建辽沈银行，与产投集团一路增持盛京银行股权；城投集团受托治理城市更新基金，试点发展做地业务；产投集团支持“新”字号产业发展，实现创新型项目投资1亿元；盛京资产参加盛京能源司法沉整，援手解决机床集团司法沉整后续债务偿还问题。强化央地合作，成立央企服务工作组，钻研造订《沈阳市国有企业央地合作工作执行规划》，沈鼓集团、航空产业集团入选国务院国资委“央地百对企业合作行动”。

2021年，沈阳在国资国企鼎新中，对峙市场的逻辑、本钱的力量，索求出一条提升企业效能的鼎新之路，同时更凸起抓沉点、补短板、强弱项，把鼎新的各项工作一步步推向深处、实处。

关键环节获得新突破

“国企鼎新三年行动将在2022年见证沈阳国企的行动力。”沈阳基础产业建设发展集团董事长徐晓勇信心十足地说路。在从前的一年里，不少沈阳国企的鼎新行动已经率先破题，获得初步功效，为今年的“收官之战”奠定了优良基础。

从“纸面”落到“地面”，沈阳市在健全国企市场化经营机造方面铺开手脚，斗胆尝试。截至目前，349户市属各级企业，611名经理层成员全数尝试任期造和左券化治理，均已签定岗位聘用和谈和年度及任期经交易绩责任书，户数、人数占比均100%。46户各级企业发展市场化选聘工作，共选聘86名经理层成员，其中国控集团、金控集团实现集团层面经理层整体选聘。在深入用工分配造度鼎新中，市属国有企业已经全数成立市场化用工造度，整年市属各级企业公开招聘人员数量占新进员工数量比例达到99.2%。市属一级企业全面实现对出资企业的中持久激励评估。市属各级企业全数成立了全员绩效查核造度。如今，在沈鼓集团等大型国有企业集团中，真正执行绩效和贡献挂钩，薪酬凭据绩效动态调整、动态查核，并且向关键岗位、出产一线岗位、高技术人才倾斜。“员工钱包鼓了，内心美了，干活劲儿头更足了！”沈鼓集团透平总装车间焊工张腾蛟说路。

依法构建以管本钱为主的国资监管新体造。在鼎新中，沈阳市美满国资监管体造，实现国资监管平台二期建设。截至目前，20户市属企业“三沉一大”登记事项共计3685项，登记总金额2929.37亿元，督处事项1448项；水务集团、地铁集团等6户企业实显祗业大额资金实时监管。美满违规经营投资责任查究、稽查、内节造度，发展企业内控系统自评，实现20户市属企业国资监管有关问题专项查抄。向产投集团等8户市属企业表派财政总监。为了防备化解风险，沈阳市按季度排查市属企业债务风险情况，对资产负债率等债务风险和偿债能力情况进行统计分析，对高负债企业进行名单造治理，将降低资产负债率纳入高负债企业掌管人年度经交易绩查核领域，目前市属国有企业整体均匀资产负债率58.6%。

依法依规解决国企鼎新汗青遗留问题。沈阳市目前已经实现市属国佑装僵尸企业”出清工作，第二批62户“僵尸企业”全数实现措置，45户“两非”“两资”和185户三级以下企业压减工作按要求持续推动。将41万国有企业退休人员全面移交社区尝试属地治理服务。

把握国企鼎新的方向盘

《三年行动规划》要求凸起抓好中国特色现代企业造度建设，积极稳妥深入混合所有造鼎新、推进各类本钱优势互补与共同发展。凸起抓好中国特色现代企业造度建设，首要的是全面落实“两个一以贯之”，即对峙党对国有企业的辅导必须一以贯之，成立现代企业造度必须一以贯之。

当真落实党组织政治主题作用，凸起抓好国企党的辅导和党的建设，以高质量的党建引领高质量的发展。全市国资系统把加强国有企业党的辅导、党的建设放在首要地位。深刻发展党史进建教育，淬炼从严治党之“魂”。市国资委发展“我为职工办实事、争作贡献促发展”实际活动，造订清单34项，推动办实事41项，各企业党组织结合党史进建教育推动与社区等基层党组织结对共建323个，为各层级基层党组织解决各类问题580个，成立为人民办实事长效机造150个，组建自愿服务队、突击队584个，发展各类自愿服务29898人次，为人民解决现实难题6061件。

对峙推动党建业务深度融合，定准从严治党之“向”。为充分阐扬国有企业的政治优势，推动党建工作与出产经营深度融合，沈阳市把提高企业效益、加强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的启程点和落脚点。2021年，沈阳市国企鼎新把推动党的辅导融入公司治理，全面奉杏装第一议题”造度，领导全数市属一级企业和52户沉要子企业100%实现党组织前置钻研会商沉大事项和“党建入章”工作，党组织把方向、管大局、促落实的辅导作用越发凸现。加强和规范董事会建设，实现151户市属各级企业董事会应建尽建、表部董事占无数，占比均为100%；54户沉要子企业落实董事会权柄，占比100%；20户市属一级企业全数成立董事会专门委员会，占比100%。进一步厘清各治理主体权责天堑，市属一级企业全数造订公司法人治理主体治理事项权责清单。进一步保险经理层依法行权履职，市属一级企业已全数成立董事会向经理层授权有关造度。列入辽宁查核的93户沈阳企业目前已经全数实现公司造鼎新。

就沈鼓集团来说，沈鼓集团在企业鼎新中所属各子公司都将党建工作总体要求纳入公司章程，将党委会钻延装三沉一大”事项，作为董事会、股东大会决策前置法式。在法人治理结构方面，集团积极推动党委会与辅导班子的双向进入、交叉任职，确保党委会钻研沉大事项的科学性、正确性７⒄棺酆洗葱露π乱岳，沈鼓集团先后对“三项造度”鼎新、子公司鼎新等鼎新沉要事项进行了钻研部署，保障每一个关键环节和步骤都科学执行，稳妥推动。罕见据批注，“十三五”期间，沈鼓集团的工业总产值年均增长8.4%，交易收入年均增长12%，工业增长值年均增长11.9%，新产品产值年均增长18.8%，全员劳动出产率增长12.9%。

勇当沈阳振兴发展顶梁柱

雄关漫路真如铁，而今迈步重新越。2022年是国企鼎新三年行动决胜年，新年伊始，沈阳国资国企鼎新已经挂起“施工图”、吹响“冲锋号”，将以发展区域性国资国企综改试验为总抓手，以鼎新创新为引领，争取跑出国资国企高质量发展新的“加快度”。市国资委有关掌管人暗示，今年，沈阳国资系统将贯彻落实市第十四次党代会心灵和工作部署，优化股权、治理、组织“三大结构”，深入“三项造度”鼎新，全面实现三年行动鼎新和综改试验各项工作。

在优化国资布局方面

将依照市委、市当局鉴定的《沈阳市市属国有企业优化国有本钱布局和结构调整工作规划》组织执行，将20户市属企业整合至10户以内。聚焦主责主业，推动非主业及非优势资产“应退尽退”。全面加强与央企合作对接，推动航空集团与平明公司共建沈阳航空动力产业园，吸引华润集团、中铁集团等参加市属企业鼎新及沉点项目建设。激励科技创新，落实高比例研发用度加计扣除等政策，执行科技企业造就工程和数字化赋能专项行动。

在提高混改质量方面

将对峙股权结构与股东结构一致沉要，有针对性面向长三角、珠三角、京津冀等地域潜在战投推介洽谈，推动副食集团、中沈国际、征询集团等集团层面引入协同互补的战术合作同伴，同步动态调整混改项目库，深入二级以下企业混改。对峙“引本钱”与“转折造”有机结合，在混改企业率先成立相互造衡的治理机造和健全的市场化经营机造。

在美满国企公司治理方面

将推动党的辅导融入公司治理各环节实现造度化、规范化、法式化，在决策、执杏注监督等环节明确党的权责和工作方式。进一步加强董事会造度建设，造订市属企业董事会评价法子，加强对表部董事的查核评价，进一步阐扬查核评价的“指挥棒”作用。同步领导企业进一步明确“三沉一大”事项权责划分，落实好党组织钻研会商前置法式要求，保险经理层依法行权履职。

在深入“三项造度”鼎新方面

将推动市属企业经理层成员任期造和左券化治理走深走实，进一步规范任期治理、明确左券指标、严格薪酬兑现和岗位退出。推动市场化用工，强化造度执行，落实人员公开招聘和治理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。实现岗位评估和职务等级划分，全面尝试全员绩效查核，全面成立差距化薪酬分配机造。支持沈鼓集团、城投集团等索求使用中持久激励政策，对关键岗位人才执行超额利润分享、项目跟投等激励措施。

在加强国资监管方面

动态调整权责清单和授权放权清单，逐户领导两类公司提升国有本钱投资运营公司资产配置、本钱运作、价值投资微风险管控“四个能力”。美满国资监管平台，加强企业内控机造建设，扩面表派财政总监，以主衣符润查核企业经交易绩，将应收账款周转率纳入查核指标。聚焦债务、投资、司法等风险，落实高负债企业名单造治理，做好投资打算登记工作，强化对经营治理沉大事项的司法审核把关。

在强化党建引领方面

把加强国有企业党的辅导、党的建设放在首要地位７⒄沟辰üぷ髟鹑卧觳楹，推动党建工作与出产经营深度融合，造订加强混合所有造企业党建工作的领导定见。加大对优良年轻干部造就提拔力度，依法；て笠蹈ǖ既嗽焙戏ㄈɡ，造订尽职合规免责事项清单。持续深刻推动全面从严治党。